文促在兩會-提案篇 | 涂輝龍：加快建設更多通道連接珠江兩岸 促進大灣區經濟發展

      在《粵港澳大灣區發展規劃綱要》正式發佈後，建設粵港澳大灣區進入快速發展階段，為滿足大灣區經濟發展需求，包括各項交通出行等民生相關配套建設也在不斷提速。

　　今年兩會期間，全國政協委員、本會涂輝龍主席準備了多份提案，其中包括珠江東西兩岸的通道建設問題、住宅及工商用地建設用地續期問題等民生相關問題。

　　①建議在珠江口加快建設更多通道連接東西兩岸

　　所謂“路通財通”。便利的交通不僅能讓珠江東西兩岸居民出行生活更便利，也會進一步活躍經濟投資活動，掀起巨大商機。

　　從地理位置上看，珠江東岸是以深圳、香港為代表的城市群，起點高、發展快，但產業結構不平衡、人力成本高、市民購房難，特別是土地資源稀缺，制約了東岸城市的發展空間。西岸是以中山、珠海為代表的城市群，相對東岸經濟發展較為落後，但有巨大的可開發空間。涂輝龍表示，多年來珠江口東西岸之間發展不平衡，如果兩地優勢互補，能夠更好地促進大灣區發展。

　　在涂輝龍看來，除港珠澳大橋、虎門大橋、南沙大橋外，亟需加快建設新的連接通道，如深珠通道、深茂鐵路、深南高鐵、深中城際軌道中山延伸段等。以一體化交通為基礎，統籌協調東岸現代服務業、高端製造業等傳統產業，轉移到一江之隔的珠江口西岸，在大灣區內形成完整的產業鏈。“從地理優勢、土地資源、產業發展、交通條件等方面綜合考慮，可以推動深圳、中山一體化發展，特別是推動兩地在軌道交通、產業扶持、人口流動等方面的發展，”涂輝龍在接受媒體採訪時表示。

　　②工商業用地到期應允許自動續期

　　2007年10月1日，《中華人民共和國物權法》開始實施。至今已經過去13年，而其中規定的“住宅建設用地使用權最高期限70年到期自動續期”要如何續？是無償續期還是要繳費？繳費的標準又是什麼？這一系列問題一直困擾著廣大業主；此外，物權法只對住宅建設用地使用權進行了規定，至於其它諸如工業、商業、綜合用地如何處理，物權法並沒有明確。

　　涂輝龍表示，目前我國無論是企業還是個人，從金融部門獲得資金‘信用憑證’，主要還是依靠物業抵押。銀行出於安全考慮就不會接受土地年限已經到期或者即將到期的物業的抵押。

　　因此，涂輝龍建議國家修改《中華人民共和國物權法》中有關規定，對於無論是住宅用地，還是商業用地、工業用地，一律規定到期允許自動延期的提案。涂輝龍同時也指出，對物權法中“住宅建設用地使用權期間屆滿的，自動續期”這一規定進一步細化，明確是否免費續期、續期多少年，如果續期需要繳費，則應制定全國統一的標準和實施細則，而工商業用地等也應同時明確。