文促在兩會-提案篇 | 譚錦球：利用大數據技術加強民意資訊網路建設和共用

經過多年改革，目前國家已建立起一套完整的政務公開、專家諮詢、重大事項社會公示、社會聽證制度，以保障決策民主化科學化。全國政協常委、本會監事長兼永遠榮譽會長譚錦球認為，諮詢制度仍然是存在問題的。“往往是被諮詢時候多，得到的回饋少。委員提出建議是否有價值、採用情況怎樣、處理意見和落實情況如何？很多時候都得不到回饋或回饋不及時。”

在全國兩會召開之際，譚錦球提交了“關於完善和健全民意調查與回饋機制促進決策民主化科學化”的提案。他認為，完善和健全這一制度很有必要。

在他看來，民意調查與及時回饋，是政府決策部門提高工作效率的有效途徑。通過體察民情和集中民間智慧，令政府決策更實事求是，同時，可以真正保證政令暢通及準確，促進決策民主化科學化。反映社情民意資訊工作，是人民政協履行職能的重要方式。

   利用大數據加強民意資訊網路建設和共用

受疫情影響，國內外形勢複雜變化，不斷出現新情況、新問題、新矛盾。對此，譚錦球認為，“社情民意的正常反映，有識之士的真知灼見，如果能順暢及時地反映到決策部門，就能有效預防一些突發重大公共事件，突發事件發生後，及時處理，把負面影響降低。”

譚錦球建議，“要做好民意和輿情快速反應，以便展開應急公關，及時發聲”。要提高對社情民意感知能力，建議政協積極開展智慧化建設，打造互聯網民意專頁，並利用人工智慧從各種社交媒體獲取民意資訊，分門別類形成大數據庫。

在這樣的情況下，政協委員作為會員可以閱覽大數據庫，配備輿情專家分析綜合基礎資料，引發討論，提出相應建議，將資訊及時上報政府，作為引導輿論及決策參考。

 通過港澳及海外民意聯絡站收集“第一手”民意

在譚錦球看來，在海外充分發揮民間組織和社團作用非常重要。“每逢政府制訂及實行關於港澳及涉外政策，有關部門可以通過港澳及海外民意聯絡站收集第一手民意，做到及時準確，形成制度，而不是零敲碎打。”

另一方面，譚錦球建議，有條件的民間組織，可指定專人負責收集和研究社情民意，並將資訊回饋形成自覺行動。開展培訓，及時傳達國家決策的不同時期中心工作以及如何保障大眾知情權、參與權、表達權和監督權等，提高資訊採用率。

同時，譚錦球強調，要認真謀劃資訊選題，深入開展資訊調研，加強資訊提煉綜合，精心編輯報送決策部門，確保重要民意資訊第一時間直通送達。

建立和健全民意資訊採用回饋機制及糾錯制度

譚錦球建議，要建立健全回饋民意的日常工作機制，要及時將資訊採用情況和領導批示情況予以回饋。密切跟蹤瞭解批示落實情況，將辦理結果及時回饋給建言獻策的單位和個人。

譚錦球認為這一舉措有“一舉兩得”之效。一方面，令建言獻策者提高積極性，另一方面，通過回饋和溝通，更瞭解決策部門的需要，提高建言者參政議政水準。

值得注意的是，此前人民政協網站也曾在發表的文章中提及這一問題。據人民政協網站資訊，“通過各種協商議政活動，有組織、有重點、有計劃地收集黨和國家重大戰略部署和社會關注問題的資訊，並組織政協委員、相關領域專家學者和有關同志，進行綜合分析、定量分析和定性分析，重點選擇一些操作性強的意見建議精編報送。”

此外，譚錦球建議，要把行政決策實施後的評價與決策方案的修正結合起來，適時完善有關決策，及時補救或停止執行錯誤決策，最大限度地減少損失，務求政策的推行切實達到預期目的和效果。

對於決策糾錯機制的問題，此前國家也曾專門作出決定。南都記者瞭解到，早在2004年9月，中共十六屆四中全會通過的《中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》，其中專門提到了這一問題，要“改革和完善決策機制，推進決策的科學化、民主化。建立決策失誤責任追究制度，健全糾錯改正機制”。